Prezydent Grudziądza - dokumenty nie mogą być udostępnione ze względu na obowiązujące przepisy prawa

Wczoraj, 5 maja podczas konferencji prasowej radni Andrzej Wiśniewski i Krzysztof Kosiński poinformowali, że Prezydent Grudziądza odmówił im udostepnienia dokumentów związanych z podpisanymi umowami przez Urząd Miejski w Grudziądzu na obsługę prawną Ratusza. 

Radni powołali się na art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w wykonywaniu mandatu radnego radny ma prawo, jeżeli nie narusza to dóbr osobistych innych osób, do uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się te informacje i materiały, oraz wglądu w działalność urzędu gminy, a także spółek z udziałem gminy, spółek handlowych z udziałem gminnych osób prawnych, gminnych osób prawnych oraz zakładów, przedsiębiorstw i innych gminnych jednostek organizacyjnych, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.

[ZT]77786[/ZT]

Ustawodawca nowych rozwiązań prawnych wprost podkreślali w uzasadnieniu projektu ustawy nowelizującej, że celem tej regulacji jest nadanie „radnym uprawnienia kontrolnego w zakresie przedmiotowym podobnym posłom oraz senatorom, jednak ograniczone kompetencyjnie do jednostki samorządu terytorialnego, do której radny został wybrany”. Odwzorowanie w ustrojowych ustawach samorządowych rozwiązań obowiązujących od lat w ustawie o wykonywaniu mandatu posła i senatora umożliwia odpowiednie wykorzystanie w tym zakresie poglądów wyrażanych w doktrynie i orzecznictwie na temat indywidualnych uprawnień kontrolnych parlamentarzystów.

Z tych uprawnień wielokrotnie korzystają parlamentarzyści, którzy wchodzą do różnych instytucji państwowych w celu kontroli poselskiej ich działalności. Zapytaliśmy posłów z naszego terenu, Tomasza Szymańskiego oraz Mariusza Kałużnego o komentarz odmowy udostepnienia dokumentów grudziądzkim radnym. Czekamy na odpowiedź.

Prezydent Grudziądza Maciej Glamowski odmawiając udostępnienia dokumentów powołał się na przepisy.

Żądane dokumenty nie mogą być udostępnione ze względu na obowiązujące przepisy prawa. Udostępnianie dokumentów musi odbywać się z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej. Umowy wraz z dokumentami, o której wnioskują Radni, zawierają tajemnice prawnie chronione, a także dane niektórych prowadzonych spraw dla Miasta, które z mocy prawa objęte są tajemnicą adwokacką lub radcowską.

Nie wiadomo, w jaki sposób ujawnione umowy zostałyby użyte.

Podkreślam jednocześnie, że wszystkie umowy zostały zawarte w zgodzie z obowiązującymi przepisami prawa powszechnie obowiązującego, w szczególności ustawą Prawo Zamówień Publicznych.

Ograniczenia ustawowe

Ustrojowe ustawy samorządowe – podobnie jak ustawa o dostępie do informacji publicznej – przewidują wyraźne ograniczenia związane z nowymi uprawnieniami radnych. Po pierwsze, prawo radnego do uzyskania informacji nie może naruszać dóbr osobistych innych osób. Zgodnie z kodeksem cywilnym dobra osobiste człowieka, w szczególności zdrowie, wolność, cześć, swoboda sumienia, nazwisko lub pseudonim, wizerunek, tajemnica korespondencji, nietykalność mieszkania, twórczość naukowa, artystyczna, wynalazcza i racjonalizatorska, pozostają pod ochroną prawa cywilnego niezależnie od ochrony przewidzianej w innych przepisach.

Drugie ograniczenie wynika z przepisów dotyczących tajemnic prawnie chronionych. Radni nie uzyskali w tym zakresie uprzywilejowanego dostępu do tego typu informacji. W konsekwencji przykładowo ochrona danych osobowych, tajemnica skarbowa czy inne tajemnice prawnie chronione będą uzasadniały odmowę udostępnienia radnym wnioskowanych informacji. Nic nie stoi jednak na przeszkodzie, aby radny wnioskował o przedłożenie mu informacji zbiorczych dotyczących danego zagadnienia (np. o określonych kategoriach spraw, z którymi wiąże się tajemnica skarbowa).

Czy dokumenty, o które poprosili radni kwalifikują się do przepisów o tajemnicy prawnie chronionej zapewne rozstrzygnie sąd.