Problemy pana Bułkowskiego. Nieformalnego wicedyrektora szpitala

Prokuratura prowadzi dochodzenie, Regionalna Izba Obrachunkowa wskazuje nieprawidłowości, odpowiedzialny za nie Krzysztof Bułkowski awansuje. A dyrektor szpitala w Grudziądzu - jest wprowadzany w błąd lub kłamie.

Tak w telegraficznym skrócie można podsumować stan faktyczny, który próbowała ustalić nasza redakcja w ostatnich tygodniach analizując dokumenty, doniesienia medialne, odpowiedzi instytucji oraz sytuację kadrową w szpitalach w Rypinie i Grudziądzu. Stan faktyczny dotyczący osoby, która jeszcze niedawno sama kontrolowała szpital w Grudziądzu w okresie grudzień - luty, potem została w tym szpitalu zatrudniona na stanowisku koordynatora ds. restrukturyzacji, a za chwilę ma być wicedyrektorem szpitala do spraw finansowych i decydować o przyszłości Regionalnego Szpitala Specjalistycznego w Grudziądzu. Jednego z najbardziej zadłużonych szpitali w Polsce, ciągnącego na finansowe dno całe miasto.   

Prolog

Ta historia i nie pierwsze problemy Krzysztofa Bułkowskiego zaczynają się w 2017 roku, kiedy to nowy dyrektor szpitala w Rypinie Michał Jonczynski (wcześniej przez dwa miesiące dyrektor szpitala w Grudziądzu, potem przez dosłownie jeden dzień - prezes Wojskowych Zakładów Uzbrojenia w Grudziądzu) zatrudnia w maju 2017 roku Krzysztofa Bułkowskiego. Najpierw na stanowisku pełniącego obowiązki głównego księgowego.

Krzysztof Bułkowski szybko zdobywa zaufanie i od października 2017 roku jest już głównym księgowym szpitala w Rypinie. Jak bardzo odpowiedzialna jest funkcja pełniącego obowiązki czy też głównego księgowego? Niektórzy mówią, że ważniejsza niż samego dyrektora każdej lecznicy. Bo to księgowy, a nie dyrektor ma pełną wiedzę o finansach jednostki i w rzeczywistości decyduje o wydatkach lecznicy.

Wróćmy na sekundę do roku 2016. Wówczas szpital w Rypinie, kierowany przez dyrektora Bruzdowicza, uznawany jest za wzór szpitali powiatowych w Polsce. Bez zadłużenia, świetnie zarządzany i zorganizowany. Jednak po prawie dwóch latach pracy głównego księgowego i nowego dyrektora - jest już mocno zadłużony i z niepewną przyszłością.

Właściciel szpitala - Powiat Rypiński - zaniepokojony pogarszającą się sytuacją finansową i bezpośrednimi informacjami od pracowników prosi o kontrolę w tym szpitalu Regionalną Izbę Obrachunkową w Bydgoszczy. Organ, który dla zwykłego zjadacza chleba z nazwy nie jest zbytnio kojarzony, a jego rola jest często przez społeczeństwo niedoceniana. Ale organ szalenie ważny z punktu widzenia samorządów. Kontroluje pieniądze samorządów i jednostek im podległych - w tym szpitali. 

Kontrola RIO

Kontrola Izby Obrachunkowej trwała dwa lata - dokładnie od początku 2017 roku do końca 2018. Szpital w Rypinie został prześwietlony wzdłuż i wszerz. Na jej podstawie powstał raport, tak zwane wystąpienie pokontrolne, które jest publicznym dokumentem. Można się z nim zapoznać pod poniższym linkiem:

http://www.bip.bydgoszcz.rio.gov.pl/?a=14361 

My publikujemy tylko część nieprawidłowości, za które odpowiedzialnością obarczono Krzysztofa Bułkowskiego. Oto one:

• nieprzestrzeganie przepisów dotyczących ochrony dokumentów księgowych w 2017 r. i 2018 r. (m. in. brak wyciągów bankowych operacji na kwotę 3,6 mln zł),
• nieterminowe regulowanie przez szpital w Rypinie w latach 2017-2018 zobowiązań wynikających z wystawionych faktur za dostawy i usługi (nieterminowość, brak odsetek, nieregulowanie zobowiązań mimo posiadanych środków na koncie),
• przedłożenie w 2018 r. tej samej faktury dotyczącej nabycia sprzętu medycznego za kwotę 164 680 zł do rozliczenia dwóm różnym źródłom finansowania tego sprzętu (następstwem była podwójna refundacja od Marszałka Województwa i Powiatu Rypińskiego, doszło do niedozwolonego podwójnego finansowania wydatków),
• niezamknięcie ksiąg rachunkowych za 2017 r. w terminie,
• ewidencjonowanie w księgach rachunkowych szpitala w 2017 r. dokumentów niespełniających wymogów formalnych dowodu księgowego (ewidencjonowano dowody księgowe na kwotę 515 tys. zł bez wskazania miesiąca, sposobu ujęcia dowodu księgowego i podpisu głównego księgowego oraz dyrektora),
• nierzetelne przeprowadzenie i rozliczenie inwentaryzacji aktywów i pasywów szpitala w Rypinie na dzień 31.12.2017 r.

Dodatkowo, jedna z głównych nieprawidłowości, za którą jest odpowiedzialny dyrektor szpitala to zatrudnienie na stanowisku głównego księgowego szpitala w Rypinie Krzysztofa Bułkowskiego, osoby niespełniającej wymagań kwalifikacyjnych wynikających z ustawy o finansach publicznych.

Dochodzenie prokuratury

Raport RIO jest mocny. Izba jednak, z racji pełnienia swojej funkcji, powstrzymuje się od dodatkowych komentarzy. W oświadczeniu przesłanym do redakcji zastępca prezesa RIO Piotr Słomiński konkluduje, że Izba tylko kieruje do jednostek wystąpienia pokontrolne, wskazując źródła i przyczyny nieprawidłowości, ich rozmiary, wnioski i osoby odpowiedzialne.

Jak wynika z informacji prasowych lokalnych mediów raport wstrząsnął samorządem w Rypinie. Do tego stopnia, że trafił on do prokuratury rejonowej w tym mieście. A śledczy podjęli dochodzenie.

Postępowanie toczy się w sprawie, jest to postępowanie przygotowawcze w formie dochodzenia ? wyjaśnia Jacek Lasiński, prokurator Prokuratury Rejonowej w Rypinie. - Trwa analiza protokołu kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy, analizą objęte są opisane w tym dokumencie zachowania osoby pełniącej wówczas funkcję głównego księgowego jak i dyrektora Szpitala. Dopiero po zakończeniu analizy tego obszernego dokumentu będę podejmował dalsze stosowne czynności procesowe.

Odpowiedź dyrektora szpitala w Grudziądzu

Nie ukrywamy, że liczyliśmy na obszerną odpowiedź dyrektora Piotra Drzymalskiego. Adekwatną do poważnych nieprawidłowości wskazanych w raporcie. 

W odpowiedzi dyrektor wskazał na szereg nieścisłości w prasie (choć wymienia tylko trzy), dotyczących chociażby okresu zatrudnienia Krzysztofa Bułkowskiego w rypińskim Szpitalu, czy też posiadanych kwalifikacji. Jak zapewnia, pan Bułkowski nigdy wcześniej też nie spotkał się z zarzutem dotyczącym błędów w fakturowaniu.

Z posiadanych przez Pana Bułkowskiego informacji wynika, że około miesiąca maja 2017 ówczesny dyrektor szpitala zlecił audyt zewnętrzny, który wykazał szereg nieprawidłowości w księgowości. Przedmiotowy audyt odbył się ponad pół roku wcześniej przed objęciem przez Niego (na okres kilku miesięcy) funkcji głównego księgowego w rypińskiej lecznicy - tłumaczy Piotr Drzymalski.

Ale to nieprawda. Po pierwsze audyt, o którym wspomina nie ma nic wspólnego z kontrolą RIO. Było to odrębne postępowanie. Po drugie Krzysztof Bułkowski od razu po audycie, a nie pół roku później zaczął sprawować obowiązki głównego księgowego (jako pełniący obowiązki). Po trzecie nie objął funkcji głównego księgowego na okres kilku miesięcy a na rok - do października 2018 roku. A w sumie jako pełniący obowiązki głównego księgowego, a potem jako główny księgowy przepracował ponad rok i 5 miesięcy. 

Jeśli chodzi o kontrolę RIO to skończyła się ona wiosną 2019 r. wiele miesięcy po odejściu ze stanowiska głównego księgowego i obejmowała okres 3 lat, głównie w czasie, kiedy pan Bułkowski nie był tam zatrudniony - dalej informuje Piotr Drzymalski.

Ale i to nie jest zgodne z prawdą. Kontrola trwała dokładnie dwa lata i obejmowała głównie okres, w którym od maja 2017 do października 2018 Krzysztof Bułkowski był pełniącym obowiązki a dalej głównym księgowym.

Dodatkowo, jak wyjaśnił mi pan Bułkowski, nigdy nie był on dyrektorem, bądź zastępcą dyrektora w rypińskim szpitalu i nie był uprawniony do zaciągania jakichkolwiek zobowiązań wobec pracowników, kontrahentów czy instytucji publicznych - kończy dyrektor Drzymalski.

A o to wcale nie pytaliśmy. Raport RIO też nie obciąża w tym zakresie pana Bułkowskiego.

Czytając odpowiedzi Piotra Drzymalskiego ma się wrażenie, że nie zapoznał się z raportem RIO przesłanym mu przez naszą redakcję, a polega tylko i wyłącznie na przekazanych mu wyjaśnieniach. 

Albo został wprowadzony w błąd, albo delikatnie mówiąc - mija się z prawdą. 

Epilog

Zabiegaliśmy o bezpośrednią pisemną odpowiedź od Krzysztofa Bułkowskiego. W naszej korespondencji załączyliśmy pełny raport pokontrolny RIO z prośbą o odniesienie się do zawartych w nim kolejnych zarzutów. Nie otrzymaliśmy od niego odpowiedzi. 

Z informacji, które uzyskaliśmy w szpitalu wynika, że Krzysztof Bułowski ma awansować. Będzie wicedyrektorem ds. finansowych. Przełożonym głównego księgowego.