Rząd przedłuży do 2029 r. złagodzone zasady zadłużania się przez samorządy

W wykazie prac legislacyjnych rządu opublikowano informację na temat prac nad nowelizacją ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Jak wyjaśniła w środę podczas posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego wiceminister finansów Hanna Majszczyk, "chodzi o przedłużenie obecnie obowiązujących, poluzowanych reguł fiskalnych do 2029 roku". 

Dodała, że był to postulat strony samorządowej, który został uzgodniony podczas prac nad projektem ustawy o dochodach JST.  

"Chcielibyśmy, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom, aby jeszcze w listopadzie pojawiło się to jako akt prawny, najlepiej przyjęty przez parlament. Chcielibyśmy, aby taka punktowa zmiana ustawy o finansach publicznych w tym zakresie mogła być jeszcze przez rząd przedłożona jeszcze na posiedzeniu, które odbędzie się 6 listopada" - powiedziała Majszczyk. 

Jak dodała, zmiana ustawy o finansach publicznych "po prostu byłaby wprowadzeniem tych rozwiązań, które są obecnie w ustawie o dochodach JST, do ustawy o finansach publicznych i wyciągnięciem tego okresu do 2029 roku".

Proponowane rozwiązania obejmują przedłużenie do roku 2029 obowiązujących regulacji uelastyczniających zarządzanie budżetami jednostek samorządu terytorialnego przez modyfikację reguł fiskalnych obowiązujących samorządy, tj. utrzymanie czasowych preferencji w zakresie zasady zrównoważenia części bieżącej budżetu JST oraz tzw. indywidualnego limitu spłaty zobowiązań.

Jak wyjaśnił resort finansów, czasowe preferencje obejmują przedłużenie możliwości bilansowania części bieżącej budżetu jednostki samorządu terytorialnego wolnymi środkami będącymi w dyspozycji jednostki. 

Samorządy będą też zwolnione z obowiązku spełnienia relacji ograniczającej wysokość spłaty długu, czyli indywidualnego limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych, pod warunkiem gdy łączna kwota długu jednostki nie przekroczy 100% jej dochodów ogółem pomniejszonych o dotacje i środki o podobnym charakterze oraz powiększonych o planowane przychody z tytułów określonych w art. 217 ust. 2 pkt 4-8 ustawy o finansach publicznych nieprzeznaczone na sfinansowanie deficytu budżetowego.

Dodatkowym zabezpieczeniem samorządu terytorialnego będzie rozwiązanie, zgodnie z którym samorząd będzie mógł przekroczyć indywidualny limit spłaty zobowiązań wyłącznie w przypadku gdy taka sytuacja nie zagrozi realizacji zadań publicznych.

Nowe przepisy przedłużają też preferencję polegająca na możliwości nieujmowania w relacji ograniczającej wysokość spłaty długu potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych przez jednostki samorządu terytorialnego poręczeń i gwarancji.

Ponadto MF zaproponowało modyfikację indywidulanego limitu spłaty zobowiązań, o którym mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych, w zakresie umożliwienia doliczania do relacji z tego artykułu dochodów ze sprzedaży majątku. 

„Proponowane rozwiązanie jest kontynuacją obecnie obowiązującego rozwiązania, z tą różnicą, że minimalizuje dotychczas występujący problem zawyżania maksymalnych indywidualnych wskaźników spłaty zadłużenia, określonych w art. 243 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, wynikające ze zbyt optymistycznego prognozowania tego źródła dochodów” – wyjaśnił resort finansów.

Zdaniem MF przedłużenie proponowanych rozwiązań pozwoli samorządom na przygotowanie w ustawowym terminie realistycznych budżetów na rok 2025 i wieloletnich prognoz finansowych. 

mp/