Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy uznał skargę redakcji Grudziądz365 za zasadną. Wyższy organ administracji ocenił, że lokalne procedury kontrolne dotyczące placu w tej części Grudziądza zostały przeprowadzone w sposób niewystarczający i nakazał ponowne zweryfikowanie sprawy.

::addons{"type":"only-with-us","color":"black"}

Sprawa dotyczy inwestycji miejskiej realizowanej pod nazwą „Budowa placu utwardzonego przy ul. Portowej na cele ochrony ludności i obrony cywilnej”. Przypomnijmy, że w kwietniu Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego (PINB) w Grudziądzu zdecydował o umorzeniu postępowania w tej sprawie, argumentując to brakiem oznakowania pionowego wskazującego na funkcję parkingu w dniu kontroli. Redakcja Grudziądz365 złożyła skargę na to rozstrzygnięcie, a organ wojewódzki właśnie wydał oficjalne stanowisko.

Województwo wskazuje na braki w dokumentacji

Zastępca Wojewódzkiego Inspektora, Tomasz Kędzierski, szczegółowo opisał w oficjalnym piśmie uchybienia, jakich dopuścił się grudziądzki inspektorat w toku postępowania wyjaśniającego:

• Brak analizy przeznaczenia terenu: Lokalny nadzór nie zbadał, czy w wyniku utwardzenia gruntu nie powstały tam faktycznie miejsca postojowe dla samochodów oraz jakiego rodzaju pojazdy z nich korzystają.
• Pominięcie definicji parkingu: Sprawa nie została przeanalizowana pod kątem tego, czy plac spełnia techniczne kryteria parkingu w rozumieniu rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
• Niewystarczające oględziny: Nie zweryfikowano dokładnie sposobu utwardzenia, jego powierzchni, wyglądu oraz organizacji dojazdu do tego terenu.

Pismo WINB w Bydgoszczy

Kluczowy cel inwestycji, a nie tylko dokumenty

Zarząd Dróg Miejskich w Grudziądzu stoi na stanowisku, że wykonane prace nie wymagały uzyskania pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, opierając się na opinii Wydziału Budownictwa z listopada 2025 roku. Według deklaracji urzędników, teren ma służyć wyłącznie zbiórce na cele ochrony ludności, a prace przy schodach łączących ul. Portową z ul. Rybacką stanowiły jedynie konserwację uzgodnioną z Konserwatorem Zabytków.

Jednak WINB w Bydgoszczy przytoczył w swojej decyzji ugruntowane orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wynika z niego jasno, że o zakwalifikowaniu inwestycji jako utwardzenia terenu lub samodzielnego obiektu (parkingu/placu postojowego) decyduje przede wszystkim realny cel, w jakim roboty zostały wykonane, a nie tylko ich formalna nazwa.

Akta sprawy wracają teraz do ponownego rozpatrzenia w Grudziądzu. Lokalny organ będzie musiał przeprowadzić procedurę jeszcze raz, uwzględniając wszystkie wytyczne i szczegółowo badając parametry techniczne inwestycji.

Warto wiedzieć (Informacje techniczne z akt sprawy):

• Odwodnienie: Oficjalne oględziny potwierdziły, że plac posiada na około połowie swojej długości odwodnienie, które odprowadza wodę powierzchniowo do strefy biologicznie czynnej.
• Oświetlenie: Wojewódzki Inspektorat ustalił, że lampy uliczne znajdują się bezpośrednio w pasie drogowym ul. Portowej, a nie jako odrębna instalacja przypisana do samego placu.
• Kompetencje organu: WINB zaznaczył, że w trybie skargowym nie może bezpośrednio nakazać organowi niższego stopnia sposobu merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, ale ma prawo i obowiązek wskazać rażące braki w prowadzonym dochodzeniu.

Parking i schron w jednym, czyli zasada "dual use"

Wokół placu położonego niedaleko ul. Rybackiej narosło wiele pytań dotyczących tego, czy obiekt sfinansowany z dotacji na obronę cywilną może na co dzień służyć kierowcom jako parking. Biuro Wojewody przesłało naszej redakcji jednoznaczne wyjaśnienie w tej sprawie.

Rządowy program OLiOC dopuszcza, a nawet promuje realizację zadań w formule tzw. dual use (podwójnego zastosowania). Oznacza to, że nowoczesną infrastrukturę projektuje się tak, aby w czasie pokoju służyła codziennym potrzebom mieszkańców – na przykład jako ogólnodostępne miejsca postojowe. Natomiast w sytuacji kryzysowej lub w czasie wojny ten sam plac ma natychmiast przekształcić się w punkt zbiórki i pełnić funkcje związane z ochroną ludności. Cała inwestycja w Grudziądzu posiada pozytywne opinie MSWiA oraz MON.

To jest to parking czy nie? 

______________

::addons{"type":"only-with-us","color":"black"}

Drodzy Czytelnicy, jako redakcja informujemy, że ze względu na obowiązujące nas postanowienie Sądu Okręgowego w Toruniu o zabezpieczeniu powództwa, w niniejszym artykule przedstawiamy wyłącznie twarde fakty, treść oficjalnych dokumentów administracyjnych oraz stanowiska stron, rezygnując z jakichkolwiek ocen personalnych czy wyciągania wniosków. Zachęcamy do komentowania artykułu.